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全面优化产业结构 助推经济转型升级

2019年06月17日

摘要: ●我省产业结构由“二、三、一”转变为“三、二、一” ●我省第三产业占GDP比重在中部六省中排名第一 ●优化产业结构是推动经济转型升级的重要途径

  ?近年来,我省工业化进程加快,产业集聚集约发展态势明显,传统与新兴产业融合加速,我省必须着力培育发展新优势、壮大发展新支撑、夯实发展新载体,促进三产融合,全面优化产业结构,积极培育新兴产业,加快构建现代产业体系,推动我省经济转型升级。

  一、我省三次产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”转变?

  ????(一)产业结构由“二、三、一”转变为“三、二、一”?

  随着工业化建设力度的加大,第三产业的迅猛发展,我省产业结构发生了重大变化。2018年,我省地区生产总值16818.11亿元,第一产业增加值740.64亿元,占GDP的比重为4.4%;第二产业增加值7089.19亿元,占GDP的比重为42.15%;第三产业增加值8988.28亿元,占GDP的比重为53.44%。通过比较近五年三次产业占全省GDP的比重可以看出,第一产业占GDP的比重较稳定,大致在6%左右。第二产业占比较大,但是呈现下降趋势。第三产业呈明显上升势头,2015年起占比超过第二产业。产业结构实现了由“二、三、一”向“三、二、一”的转变。?

? ?表1 山西省2014-2018年三次产业占GDP比重(单位:%)?

项目?

年份?

年份?

第一产业?

第二产业?

第三产业?

2014年?

6.2?

49.7?

44.1?

2015年?

6.1?

40.8?

53.0?

2016年?

6.0?

38.1?

55.8?

2017年?

5.2?

41.3?

53.5?

2018年?

4.4?

42.2?

53.4?

  (二)我省第三产业占GDP比重中部六省中排名第一?

  2018年,我省三次产业结构为4.4:42.2:53.4,同全国及中部六省相比,第一产业占比低于全国及中部六省,分别比河北、河南、湖北、湖南、安徽、江西低4.9个、4.5个、4.6个、4.1个、4.4个、4.2个百分点,比全国低2.8个百分点。第二产业仅高于湖南及全国,分别比湖南、全国高2.5个和1.5个百分点。第三产业占GDP的比重在中部六省中最高,并高于全国水平,分别比湖南、湖北、河北、河南、安徽、江西高1.6个、5.8个、7.2个、8.2个、8.3个、8.6个百分点,比全国高1.2个百分点。服务业的兴旺发展是现代经济的一个重要特征,数据显示,第三产业对我省经济的主导作用在增强。?

 表2??2018年中部六省及全国三次产业占GDP比重情况(单位:%)?

???项目?

省份?

第一产业?

第二产业?

第三产业?

全国?

7.2?

40.7?

52.2?

山西?

4.4?

42.2?

53.4?

湖南?

8.5?

39.7?

51.8?

湖北?

9.0?

43.4?

47.6?

安徽?

8.8?

46.1?

45.1?

江西?

8.6?

46.6?

44.8?

河南?

8.9?

45.9?

45.2?

河北?

9.3?

44.5?

46.2?

  二、当前我省产业结构存在的主要问题?

  (一)农业产业现代化程度不高?

  第一产业的发展状况主要取决于自然因素,由于我省位于内陆地区,降水不足,气候比较干旱;再加上黄土高原土壤贫瘠,严重影响了农业的发展。农业企业数量少、布局分散、聚集度和科技含量低,缺乏大的龙头支柱。农业生产技术落后,基础设施薄弱,经营规模小,集约化程度低,初级产品比重过大,销售和再加工环节薄弱。在农业内部,农林牧副渔比例仍不够协调,农业(种植业)所占的比重偏高,林业畜牧业比重偏低。传统的农作物产品较多,高附加值的经济作物较少。农业生产的产业化程度和现代化程度不高,农产品商品率低,农副产品的加工转化能力不强。?

  (二)多元化支柱工业体系尚未形成?

  重工业比重大,轻工业比重轻,煤、电、烟、酒等传统行业占比较高。我省是全国重要的煤炭生产、转化、输出中心,资源型产业以其强大的吸引力,支配着经济要素的流动方向,形成了一批服务于资源型产业的行业,如交通运输业、矿山及洗选设备制造业、建筑业等。其他工业如轻工、建材等受资金和多种因素制约,发展艰难,没有形成多元化支柱工业体系。战略性新兴产业虽然增长迅速,但比重低,新的经济增长点少,发展后劲不足。从重工业内部结构看,采掘工业、原材料工业比重逐渐上升,而加工工业比重逐渐下降。这一结构所表现出的初级化、原料化特征在全国尤为突出,成为山西产业结构向高端化发展的制约因素。?

  (三)第三产业内部结构不合理?

  近几年,我省积极贯彻实施产业结构调整,使第三产业得到大力发展,但是第三产业层次偏低,生活性服务业长期占主导,生产性服务业发展滞后。主要表现在代表第三产业可持续发展能力的科技开发、金融保险、文化教育、法律、物流、信息咨询服务业等行业的GDP占第三产业产值的比重较低;而较低层次的传统第三产业,即批发和零售、交通仓储、餐饮住宿和劳动服务业的GDP占第三产业产值的比重较高。从消费品市场上来看,供应居民的家电产品和高档服装等高附加值的产品自给率较低,信息产品基本依靠外地供给,突出地反映了山西省产业结构与市场需求结构不相适应的状况。这种以消费服务为主的第三产业,总体上还处于较低层次水平,应加快现代服务业的发展。?

  三、全面优化产业结构对推动经济转型升级的意义?

  在当前转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,我省应全面推动优化产业结构,构建富有竞争力的现代产业体系,加快产业转型升级步伐,为经济发展注入新的活力,促进我省经济高质量发展。?

  (一)全面优化产业结构,是把握发展规律、顺应国际国内产业发展新趋势的现实需要?

  现代化进程首先体现为科技不断进步、产业结构不断升级、产业层次和水平不断提升的产业发展过程。随着经济全球化的深入发展,不同国家、区域和城市竞相把推进产业结构优化升级、提升产业层次和水平、抢占产业发展制高点作为增强核心竞争力的战略着力点。针对国际国内形势的深刻变化,我国作出了发展现代产业体系的战略部署,出台了一系列加快产业结构调整的政策措施。我省只有牢牢把握经济转型和产业发展规律,用足用活各项政策,顺应国际国内产业发展新趋势,加快构建现代产业体系,全面推进产业结构优化升级,才能在未来竞争和发展中赢得主动权。?

  (二)全面优化产业结构,是解决当前经济发展突出问题,增强我省转型发展后劲的必由之路?

  2018年是我省在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年。一年来,面对错综复杂的国际国内经济环境,我省综合施策、趋利避害,实现了经济稳中向好;在煤炭供求处于紧平衡、大宗商品价格继续上涨的态势下,我省强力转型,推动了经济结构持续优化;在改造提升传统动能的同时,加快了新动能培育步伐。但是,由于国内外经济环境发生了深刻变化,全球经济增长放缓,国内经济下行压力加大,山西经济发展积累的结构性、素质性矛盾和资源环境压力依旧存在。面对新形势新问题,只有全面优化产业结构,以现代产业体系建设为目标指向,加快推进产业转型升级,才能破解发展困局,进一步提升发展的能力、活力和竞争力。?

  四、全面优化产业结构的对策建议?

  (一)着力发展现代生态农业,推动第一产业特色化发展?

  一是加快发展现代特色高效农业。大力发展绿色有机名优特农产品。要根据生态、气候、土壤特点和不同作物对自然环境、基础条件的要求,以市场需求为导向,大力推行农产品标准化生产和农业品牌建设,积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志,即“三品一标”认证工作,构建现代特色高效绿色农业产业体系,推动农业由增产转向提质,促进农产品生产向良种化、标准化、规模化和品牌化发展。二是引导产业集聚发展,推动三次产业融合贯通。推动从第一产业到第二产业、第三产业的融合贯通,通过产业的相互渗透融合,把休闲娱乐、养生度假、民族文化、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来,拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链,发挥产业价值的乘数效应。三是大力发展农村工业,建设一批农村龙头企业,提高农产品加工、包装、流通水平,提高农产品附加值。加大农村科教投入,搞好农村社会化服务体系建设,强化农业发展基础。?

  (二)着力构建现代工业,推动第二产业高端化发展?

  一是推进传统产业改造升级。以供给侧结构性改革为抓手,强力推进传统产业改造提升,加快实现发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变,发展要素从传统要素主导向创新要素主导转变,产业分工从价值链中低端向中高端转变,产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变。二是大力发展战略性新兴产业。贯彻落实《中国制造2025》“1+X”规划体系和山西实施纲要,加快建设全国重要的现代制造业基地。打造新一代信息技术产业集群,打造先进装备制造业集群,打造新材料产业集群,打造新能源汽车产业集群,打造通用产业基地等。加快建设军民融合产业示范园和重大示范项目。推动产业向价值链高端跃升,不断提高战略性新兴产业增加值占全省GDP的比重。?

  (三)着力发展现代服务业,推动第三产业专业化发展?

  一是培育一批中高端生产性服务业。以大数据、“互联网+”等为抓手,加快发展现代服务业,推动服务业向专业化和价值链高端延伸。围绕现代服务业的重大技术突破与行业应用,在电子商务、现代物流、金融服务、信息服务、科技服务等领域,依托重点产业园区和重要交通枢纽、通道、节点,推动现代金融业、现代物流业、软件和信息技术服务业、智慧型服务业、农业生产性服务业等发展,培育一批具有先导性和示范性的现代服务业新兴产业。努力推动生产性服务业向中高端发展。二是培育一批高品质生活性服务业。加快旅游、物流、信息咨询、商品交易等领域平台的发展,积极发展基于互联网构建的具有旅游、购物、交易、支付及相关商务功能的综合信息服务业,大力发展共享经济、智慧生活、旅游业、大健康产业,培育一批高品质的生活性服务业,将山西打造成为国内一流的旅游和休闲度假地。?

  (四)着力加大科研投入,培育创新发展能力?

  科技创新能力是区域活力的重要指标,也是建立现代产业体系的主要动力。一是建立起以企业为主体、以市场为导向的技术研发体制。创建技术开发中心。鼓励企业向产品开发、小试、中试、工艺创新的投入。鼓励以科技成果进行注资、注册的创业活动,特别是对关键技术和重大技术的研究与开发要重点扶持。允许科技成果参与股权收益分配,比例由合作双方自行商定。二是进一步加强科技企业孵化器服务中心、技术市场交易服务中心、信息交流服务中心、专利技术服务中心等服务平台建设,大力提高对科技创新的服务支撑能力。三是建立企业与科研机构和高等院校广泛参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。创造条件鼓励企业与企业之间、企业与高校和科研院所联手,提高企业自身技术创新能力,加快科研成果向生产力的转化。?

  (五)着力发展教育,提高人力资源水平?

  产业发展的核心是人才的发展。当前山西经济滞后的关键在于高素质管理人才、技术人才的严重短缺,必须针对当前人才队伍建设中存在的突出问题,采取有力措施开创人才工作的新局面。一是重点加强企业家人才、科技领军人才、中高端技能人才等“三类人才”的教育和培养,吸引和培育一大批有经验和影响力的复合型创新创业领军人才和团队,实现人力资本积累和产业协同发展。二是坚持教育和培训并重,加强教育投入,抓好培训工作,不断提高教育水平和人员素质。发展职业教育,完善人才培养体系。三是建立良好的用人导向和人才培养机制。注重培养、锻炼和使用开放型人才,营造尊重、关心、支持人才创新创业的良好氛围,出台更有吸引力的人才引进政策,形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (张瑜)?

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来源:信息与预测