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工作动态?

  省经济信息中心召开“改革创新 奋发有为”大讨论活动总结大会?

  勇立时代潮头 争做时代先锋——纪念“五四”青年志愿者活动?

  省经济信息中心重点课题《山西省固定资产投资高质量增长研究报告》评审会顺利召开?

“青年论坛”优秀论文?

  依托投资项目在线审批监管平台 提升政府服务能力?


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  召开“改革创新 奋发有为”大讨论活动总结大会?

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  (摄影:郝太平)?

 ??425日下午,ag亚游戏召开“改革创新奋发有为”大讨论活动总结大会,中心全体干部职工参加了此次会议。?

  会上,四名同志分别代表支部书记、部室负责人、“三晋英才”、青年人进行了交流发言。他们从不同的角度谈了立足本职岗位做贡献的认识和感悟,纷纷表示要以这次大讨论活动为契机,紧紧围绕“六个破除”、“六个着力”、“六个坚持”,牢固树立适应新形势的发展理念和要求,对标一流,在自己的本职岗位上争创一流业绩。?

  会上,杨主任代表中心对为期两个多月的“改革创新 奋发有为”大讨论活动作了总结报告。大会总结了中心开展大讨论以来所做的工作及经验成效,以及要求进一步做好大讨论成果转化应用和延续拓展,始终把问题导向贯穿推进工作和提升能力始终,着眼提高工作标杆,做到主动对标、积极超标、敢于立标,激励中心广大干部职工以“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的担当,高质量推进各项工作,不断开创中心工作的新局面,在新的起点上奋发有为创造新的佳绩。????????????? ?

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  (ag亚游戏? ? 宁)?

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  勇立时代潮头 争做时代先锋?

  ?????????????? ——纪念“五四”青年志愿者活动?

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  在纪念五四运动100周年大会上,习近平总书记深情寄语当代青年,激励青年同志继承发扬永久奋斗的伟大传统,自觉担当党和人民赋予的时代重任,在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中创造自己的精彩人生。?

  在全省上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论之际,511日,中心团支部结合纪念“五四”青年节及我中心2019年登山比赛的契机,积极组织开展青年志愿者活动,以实际行动发扬五四精神。?

  

  此次志愿者活动以宣传省电子政务外网、“信用中国(山西)”网站等我单位承担的全省性工作为重点,加深群众对我省政务信息化和社会信用体系建设情况的了解,提高单位的社会认知度,增强广大职工的责任感和自豪感,加强青年同志和志愿者队伍的凝聚力。此次活动旨在大力弘扬中心青年职工志愿服务精神,强化群团组织在志愿服务中的领导作用,努力形成中心特色志愿服务工作。?

  比赛过程中,志愿者们身穿中心志愿者的统一服装,手执中心学雷锋志愿服务队旗帜,精神抖擞地向比赛终点太山望都阁行进,以文明有序、自信大方的形象向沿途群众展现了我中心青年志愿者的风采。?

  比赛结束后,志愿者们在太山景区入口处等行人较为聚集的地方,向来往的群众分发活动宣传单、讲解宣传内容,并耐心回答提问。同时,积极引导过往群众关注“信用山西微平台”微信公众号,体验多项信用信息查询服务。经过宣传,许多人表示会持续关注相关信息。?

  此次青年志愿者活动体现了中心广大青年职工的精神风貌,进一步加强了青年干部队伍建设,使青年同志们更加凝聚共识,积极干事创业,努力为单位贡献力量,实现自我的人生价值。中心团支部及学雷锋志愿服务队将积极倡导社会新风,不断创新服务方式、拓宽服务渠道,以崇高的信念、饱满的热情,把中心青年志愿工作更好地继续下去。?

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  (ag亚游戏? 王思尧)?

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  ag亚游戏?

  重点课题《山西省固定资产投资高质量增长研究报告》评审会顺利召开?

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  516日,《山西省固定资产投资高质量增长研究报告——2018年山西省(分领域)固定资产投资分析及2019年展望》课题评审会在我中心召开。会议邀请了山西大学、省委信息综合室、省政府决策咨询委、省发改委和省统计局的相关专家进行了评审。?

  会上,中心经济预测部部长田华代表课题组向评审组专家作课题研究汇报,对课题研究背景、2018年全省固定资产投资、民间投资、基建以及转型项目等领域投资的运行特征、面临的挑战、存在的问题进行了阐述,提出了投资发展重点以及促进固定资产投资持续、稳定、健康发展的对策建议,并介绍了研究成果应用。?

  评审组专家对课题研究成果给予了高度评价,一致认为该报告架构合理、数据翔实、方法科学、对策措施可行,对发挥固定资产投资在拉动山西经济增长中的作用有较强的指导意义和应用价值,在资源型地区转型发展研究中具有独到之处,处于领先水平。?

  中心主任杨韶欣对评审组专家的莅临指导表示感谢,并表示下一步课题组将针对评审中提出的意见和建议吸收充实到报告中去,本次课题研究的圆满完成是中心强化智库建设迈出的重要一步,今后中心将继续提升经济研究能力,为我省经济高质量发展提供决策支持服务。?

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  (ag亚游戏? 杨雅云?


  依托投资项目在线审批监管平台?

  提升政府服务能力?

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  电子政务应用部? ? ?

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  ??? 摘要:山西省投资项目在线审批监管平台覆盖全省省、市、县三个不同的行政层级,同时和中央平台对接贯通,实现了对山西省内所有非涉密项目的在线受理和全程监管,有效地提高了行政审批效率,实现了投资管理方式的创新。本文主要介绍了山西省投资项目在线审批监管平台的主要功能,以及平台建设的重要意义,并对平台的进一步完善提出建议。?

  ??? 关键词:投资项目? 在线审批?

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  行政审批制度改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,受到党中央、国务院的高度重视。省发改委作为宏观调控的重要部门,将投资项目在线审批监管平台(以下简称平台)建设视为推进我省投资项目高效审批的重要抓手,同时也是我省适应大数据、互联网+政务发展大趋势,主动创新服务的重要载体。?

  按照国务院、省政府统一部署,由省发改委牵头,省经济信息中心负责平台建设,建设内容包括在线审批监管平台、在线审批监管平台门户网站、数据交换平台、信息资料库、基础设施、与其他系统对接以及相应的标准规范等。我省在线平台涵盖省、市、县(区)三级,同时和中央平台对接贯通。平台建成后将实现我省非涉密项目的平台受理,并联办理,依责监管,全程监察,进一步提高我省政府行政效率,创新投资管理方式。?

  互联网+政务服务就是应用互联网思维和资源,实现政务服务的创新。互联网+政务服务让政务服务更快捷、更有针对性,同时也让政府的服务过程公开透明,便于广大公众监督。山西省发展和改革委员会作为全省的投资主管部门,深刻领会党中央、国务院对于审批制度革新的重要指示,为改善全省的投资项目审批管理模式,牵头建设了山西省投资项目在线审批监管平台,ag亚游戏具体负责运行维护。山西省投资项目在线审批监管平台正是山西省在新时期对电子政务的全新尝试,通过互联网 + 政务服务,压缩审批时间,激发各市场主体的活力,促进经济健康发展。?

  一、山西省投资项目在线审批监管平台简介?

  山西省投资项目在线审批监管平台是部署在全省电子政务外网上的在线服务平台,其建设内容包括在线审批监管平台、在线审批监管平台门户网站、数据交换平台、信息资料库、基础设施、与其他系统对接以及相应的标准规范等。全省所有非涉密的项目都要通过该平台申报,在限定的时间内实现在线办理,办理过程实时呈现在公众和监管者面前。平台由两个系统组成,其一是网上办事大厅,为项目申请人提供项目申请的提交、在线查询等系列服务;其二是网上联合审批系统,各级审批部门的工作人员利用该系统开展各项业务工作。?

  在平台建设过程中,ag亚游戏与发改、经信、规划、建设等项目主管部门积极沟通对接,推动各县区、市有关部门及时制定推进方案,落实牵头部门和责任人员。平台建设充分利用了省电子政务外网连接部门多、连接范围广的优势,快速搭建了在线平台的网络通道,实现横向到边纵向到底的要求。目前,全省涉及省级联合审批的相关部门已全部接入。平台管理由省、市、县投资主管部门和行业主管部门审批、核准和备案的项目。各部门所有纳入审批、核准和备案管理的非涉密投资项目,从登记赋码到竣工验收的全过程中,凡需政府部门签字盖章的审批、监管事项将全部在在线平台上完成。国家相关部门项目需在地方部门办理的事项,由各相关审批部门提交办理过程的重要环节信息,通过平台推送至中央平台。?

  平台自201614日开始建设,当年12月项目(一期)应用软件系统工程完成终验。实现的主要功能有:第一,项目身份的标识功能。每个投资项目将在该平台进行统一赋码,获得唯一、永久的项目代码,并通过该代码进行项目识别和业务关联。第二,项目信息在线报告功能。支持建立企业和中介机构的信用档案,有关信息将依法向社会公开,并纳入国家统一的社会信用信息平台。第三,信息服务功能。除涉密的项目外,所有审批核准备案进展情况都要及时向社会进行公开,企业可凭项目代码实施查询受理情况、办理进程和审批的结果。第四,政策发布功能。支持行业主管部门及时发布区域性、行业性发展规划和宏观政策、产业发展、国土环保等方面的信息,引导企业的投资行为。第五,电子监察功能。实现对项目审批的全程跟踪、及时预警和开展责任追究。?

  平台建立以投资项目为主线贯穿所有审批事项的代码制度,相关的审批、监管、信用信息都统一归集到项目代码。项目赋码规则由平台业务管理部门统一制定,平台自动生成项目编码,是项目整个建设周期的唯一身份标识。项目申报、办理、审批、监管等信息,均需统一关联至项目编码,通过信息共享,实现审批项目文件传递、办理进度查询、全程在线监督以及数据统计分析等管理服务功能。?

  省委省政府高度重视省投资项目在线审批监管平台建设。楼阳生省长在省政府2016年第140次常务会议上提出将我省投资项目在线审批监管平台部门并联工作纳入13710工作制度。明确指示省直有关部门要尽快横向贯通平台,尽早实现投资项目储备、立项、报建、开工、建设、投产全流程管理,强有力地推进了在线平台的应用工作。?

  按照省有关领导的批示,成立了山西省投资项目在线审批监管平台管理办公室,设在省经济信息中心,承担在线平台的具体管理工作,负责平台系统建设及运行维护、数据交换、平台业务培训、技术规范制定、电子档案库数据管理工作。?

  全省投资项目在线审批监管平台于201721日正式运行。横向联通中央平台和全省11市、119县及17个开发区近2500个单位。截止2017年年底,平台一共受理各类项目申报27515项,其中审批项目5991个,核准类项目1126个,备案类项目20398个,总投资29227.33亿元;第一产业占比25%,第二产业占比45%,第三产业占比30%。省发展改革委作为平台的主管部门,主要负责主持平台的全面工作、制订相关的规章制度。省经济信息中心主要负责平台系统建设及运行的技术维护。其他行政审批部门按照各自的权责清单,在法定权限内,于平台上办理相关审批事项。?

  二、建设投资项目在线审批监管平台的意义?

  山西省投资项目在线审批监管平台的投入运行,实现了我省投资项目审批方式的重要变革。它并不是将原先线下办理的事项简单地移动到网上,而是在线上办理的同时融合了政务部门最新的服务理念,服务形式的转变带动了整个服务过程的变革。?

  投资项目在线审批监管平台不仅在投资体制改革中发挥了重要作用,同时也是利用信息技术对政府管理方式的一种变革。该平台围绕平台受理、在线办理、限时办结、全程监察四大功能做了一些具体细化和落地工作。具体功能拓展为平台受理、一项一码、一表流转、并联办理、限时办结、电子监察、依责监管、信息共享。?

  (一)缩短审批时间,提高审批效率。过去的项目审批事项多、手续繁、效率低。目前的投资项目在线审批监管平台在运行的流程上,与传统的串联式审批模式不同。事项被平台受理后,互为前置的审批事项一律取消,而是变成了同步审批。过去是各个审批部门各自为阵,在一个部门办理完成后才能转到下一个审批部门,审批时间较长。现在则是项目在平台上被受理后参与审批的各部门要协同办理,一起推进,这就极大的缩短了审批时间,为各项目尽快开工建设提供了便利。此外,通过平台申报的项目都会被赋予唯一的项目代码,有关该项目的文件都会被归集到该代码下,便于各个部门实现信息共享。?

  (二)合理配置资源,减少资源浪费。我们通过全省投资项目在线审批监管平台,可以掌握全省各类产业、各类项目的投资情况,哪些产业投资过剩、哪些产业投资不足,一目了然,结合我们的发展目标,进而制定更加科学合理的产业政策。各类投资主体也可以结合平台上的相关信息,分析市场释放的信号,从而指导自身下一步的投资方向,避免盲目投资,造成损失。总而言之,该平台可以同时为政策制定者和各类市场主体服务,从整体上减少资源浪费,提升投资质量和效益。过去,许多企业投资的项目动辄几百亿元甚至上千亿元,但投资者对于市场容量、市场机会掌握的信息未必准确。通过这个网络平台,我们可以为投资者提供大数据服务,让他们了解到某些项目、某个行业的在建项目有多少、建成项目有多少、拟建项目有多少。让投资人心里更有底,避免重复投资和资源浪费。?

  (三)强化事中事后监管,构建新型监管体系。项目开工建设后,项目单位需要通过平台提交该项目的开工报告、年度报告、竣工验收报告等一系列项目相关信息。各有关监管部门就可以通过这些资料实现对项目的全方位、多角度、实时的监管,发现问题后及时采取有针对性的措施,真正将监管的重心从事前转变为事中事后,使我们的监管体系更合理、更有效。以前,不同的监管部门对同一家企业的信用评价可能不同,有时甚至是矛盾的。例如,法院可能认定某一家企业是老赖。但这家企业在税务部门那里可能是信用等级最高的纳税大户,在工商部门的信用记录里还是诚实守信的企业。有了统一的信息平台,就可以对企业的诚实守信情况进行更加综合的考量,并进行更准确的判断。?

  (四)压缩权力寻租空间,使项目审批更公平。行政审批岗位历来是防腐败的重点领域,这与审批环节不透明、权力监管不到位有密切关系。平台的运行使项目审批的每个环节、每个岗位、每个工作人员的操作时间和内容均由计算机记录在案,全程留痕,实时呈现在公众面前。不仅促进了社会民主监督,更强化了主管部门监督,使项目审批工作更公平,实现了权力公开透明运行,减少了腐败隐患。?

  随着简政放权不断推进,政府如何能够了解投资项目进展情况、是否存在资源浪费,如何能够更好制定产业政策、制定指导目录,以及为市场发出正确引导信号变得非常重要。通过不断完善平台建设,将其建成一个既为政府服务,更能为企业服务的系统,这有利于促进各部门各单位科学投资、合理配置资源。?

  三、进一步完善投资项目在线审批监管平台的建议?

  目前,山西省投资项目在线审批监管平台已经平稳运行了较长时间,在项目审批工作中发挥了积极作用。但我们也要认识到,该平台还需继续完善功能,适应新的形势变化。?

  (一)拓展平台功能,持续深化放管服改革。目前平台的功能基本上满足了各方的使用要求,但也还有较大的提升空间,我们需要进一步拓展平台功能,为平台使用者提供更完善的服务。要实现这一点,就需转变观念,以用户为中心,深刻了解用户需求,注重改善用户体验,以公共产品提供者的视角审视整个平台的功能,并注重向用户提供个性化的、场景式的服务。同时,注重借鉴全国投资项目在线审批监管平台以及兄弟省份投资项目在线审批监管平台的建设经验,不断完善平台功能。?

  (二)加强平台运行维护和安全防护,确保在线平台平稳高效运行。平台的建设运行,并非简单地将审批事项从线下转移到线上,而是要实现原有审批流程的优化、整合,这对平台管理人员和用户都提出了新的要求。此外,平台运行时间较短,还存在一些问题,进而影响用户体验。平台的运维部门需加强人力、物力投入,针对平台运行中暴露的问题要及时响应,服务到位,确保在线平台平稳高效运行。?

  (三)充分挖掘大数据资源,为宏观调控提供服务。目前,全省投资项目在线审批监管平台已经实现了与山西省信用信息共享平台的对接,将各类市场主体的信用信息作为审批部门做出决策的重要参考,这正是我们挖掘大数据资源的重要尝试。平台不能建成一个信息孤岛,而是要和相关的信用信息共享交换平台、公共资源交易平台、法人单位信息资源库,以及全国统计数据库等互联互通。这样才能真正形成一个大数据,进一步提高宏观调控水平、政府治理能力,使决策更加科学,为促投资、稳增长发挥更好作用。今后我们应进一步挖掘大数据资源,加强与各个平台的互联互通。政府部门掌握着大量各类市场主体的投资信息,我们要通过科学的方法,利用这些信息研判经济形势,进而为经济决策提供参考,切实提高宏观调控水平。?

  四、结语?

  互联网改变了公共服务的交互方式,也推动了服务理念发生重大改变。山西省投资项目在线审批监管平台的建设应用,不仅在压缩审批时间、提高政府服务能力方面发挥了重要作用,更是促进了行政审批部门服务理念的转变,切实增强了人民群众的获得感。但同时我们也要看到,互联网、大数据的飞速发展不断对各级政府部门的履职方式提出新要求。所以,我们还需继续加强平台建设,为提升政府治理能力和服务水平提供强有力的保障。?

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  参考文献:?

  [1]陈越,冯洁.从线下跑断腿走向线上高效批”----浙江省投资项目在线审批监管平台的创新实践[J].浙江经济,20175.?

  [2]武文卿.试水投资项目在线审批监管平台[J].中国招标,20162.?

  [3]唐承华.广西投资项目在线并联审批监管平台的建设研究[J].科技经济导刊,20168.?

  [4]周华富.深入推进企业投资项目最多跑一次改革[J].浙江经济,201717.?

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